Kapitulli 23 është pjesë e Grupkapitullit 1 – Themeloret, dhe përfshin reformat kryessore për funksionimin e shtetit të së drejtës. Negociatat për këtë kapitull janë të hapura dhe konsiderohen ndër më sfiduesit për Shqipërinë. Qëllimi i këtij kapitulli është krijimi i një sistemi gjyqësor të pavarur dhe efikas që siguron sundimin e ligjit dhe zbatimin e tij të efektshëm. Gjithashtu, ky kapitull synon garantimin e një procesi të drejtë në përputhje me parimet kushtetuese dhe Konventën Europiane për të Drejtat e Njeriut. Çështjet që bëjnë pjesë në këtë kapitull janë: 1) funksionimi i sistemit gjyqësor 2) lufta kundër korrupsionit, 3) garantimi i të drejtave themelore të njeriut në përputhje me standardet e BE-së. Hapja e negociatave për këtë kapitull ka bërë që Shqipëria të vijojë punën për realizimin e kritereve të ndërmjetme të vendosura për këtë kapitull.